五、監(jiān)督管理

（一）監(jiān)督管理的內(nèi)容包括對建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場中違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查以及企業(yè)資質(zhì)條件的監(jiān)督檢查。

（二）縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，根據(jù)本地實際情況制定資質(zhì)許可的層級監(jiān)管辦法和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，運用網(wǎng)絡(luò)信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可實施監(jiān)督管理。

對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實、處罰結(jié)果或處理建議及時告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)，同時將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，資質(zhì)許可機關(guān)及時核查其資質(zhì)條件。

（三）資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)建立資質(zhì)處罰信息公示制度，及時將有關(guān)處罰信息向社會公布，并報上一級建設(shè)主管部門備案。

（四）監(jiān)督檢查方式為定期檢查、抽查和專項稽查。監(jiān)督檢查的覆蓋面不得低于5%。核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機關(guān)通知企業(yè)限期改正，整改期限不少于一個月，整改過程中企業(yè)應(yīng)暫停新接工程、不得新申請資質(zhì)。逾期不改的，由資質(zhì)許可機關(guān)撤回其資質(zhì)。

六、過渡期的有關(guān)規(guī)定

（一）《規(guī)定》實施前已取得建筑業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，在《規(guī)定》實施后其資質(zhì)證書暫不統(tǒng)一換發(fā)，在建設(shè)部新的標(biāo)準(zhǔn)頒布實施前，原資質(zhì)證書繼續(xù)有效。在過渡期內(nèi)，暫按以下規(guī)定執(zhí)行：施工總承包企業(yè)申請的專業(yè)工程類別資質(zhì)不超過5項。選擇專業(yè)承包序列某一類別資質(zhì)作為本企業(yè)主項資質(zhì)的，可申請不超過5項的專業(yè)承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)，但不得申請勞務(wù)分包序列的各類別資質(zhì)，不得增項總承包資質(zhì)；達到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請不超過現(xiàn)有主項資質(zhì)等級的總承包資質(zhì)，但須將總承包資質(zhì)變更為主項資質(zhì)，且主增項資質(zhì)符合前款要求。勞務(wù)分包序列企業(yè)可以申請本序列內(nèi)各類別資質(zhì)。

（二）特級資質(zhì)企業(yè)的過渡期。在《特級標(biāo)準(zhǔn)》頒布前已取得施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，自《特級標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布之日起設(shè)三年過渡期。原資質(zhì)證書有效期延續(xù)到2010年3月13日。過渡期內(nèi)企業(yè)按原資質(zhì)證書的承包范圍承攬業(yè)務(wù)；過渡期屆滿三個月前，企業(yè)應(yīng)按照《特級標(biāo)準(zhǔn)》重新申請資質(zhì)；有效期屆滿，企業(yè)原資質(zhì)證書自行失效。過渡期內(nèi)，持原特級資質(zhì)證書的企業(yè)提出資質(zhì)分立、改制申請的，在原企業(yè)的企業(yè)名稱、資質(zhì)基本條件未發(fā)生變化的前提下，對分立、改制后的企業(yè)除特級以外的其它資質(zhì)全部進行重新核定，但原企業(yè)特級資質(zhì)的注冊資本、人員等條件必須滿足原特級標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的，按照《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)部建市〔2007〕72號）進行審批，申請其他資質(zhì)的，仍沿用《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)部建〔2001〕82號）進行審查。

七、本辦法自發(fā)布之日起施行。國家有新規(guī)定的，按新的規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)指標(biāo)說明

一、關(guān)于工程業(yè)績

1、一項工程業(yè)績同時滿足多項技術(shù)指標(biāo)的，只能作為一項指標(biāo)考核。例如，房屋建筑工程按層數(shù)計算過業(yè)績，就不能再按高度或跨度等計算業(yè)績。1項工程，即使層數(shù)、高度、跨度、造價等均達到考核標(biāo)準(zhǔn)，也只能算1項業(yè)績。

2、業(yè)績要求的“×項中的×項”必須分別滿足，不能相互替代。例如房屋建筑一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“6項中的4項以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，層數(shù)、高度、單體面積、單跨跨度、住宅小區(qū)、單項建安合同額等6項指標(biāo)中至少滿足4項，不足4項即為業(yè)績不達標(biāo)。某企業(yè)分別完成了層數(shù)、高度、單體建筑面積達標(biāo)的多個工程，但只能算3項業(yè)績，仍達不到要求完成的4項以上業(yè)績，故該企業(yè)業(yè)績?nèi)詾椴贿_標(biāo)。

3、企業(yè)申請多項資質(zhì)的，工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)分別滿足各項資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中所要求的條件。

4、簽訂房屋建筑工程總承包合同的，主體結(jié)構(gòu)工程竣工驗收合格后，方可作為工程總承包業(yè)績計算。

5、同一個工程項目分期發(fā)包，且中標(biāo)單位均為同一家企業(yè)的，可以將各期工程累加。如果累加后能夠達到標(biāo)準(zhǔn)要求的某一項，可以作為代表工程業(yè)績申報。不屬同一個工程項目的不能累加；超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時限和承攬范圍要求的不能累加。

6、企業(yè)與業(yè)主簽訂了施工總承包合同，不論該工程是否實行分包，可計入該企業(yè)的施工總承包業(yè)績。合法分包該工程的專業(yè)承包企業(yè)，也可將承包的專業(yè)工程作為專業(yè)業(yè)績申報資質(zhì)。

7、施工總承包企業(yè)申請專業(yè)承包資質(zhì)晉級的，應(yīng)提供單獨發(fā)包的專業(yè)工程作為工程業(yè)績，而不能使用施工總承包工程作為工程業(yè)績。

8、標(biāo)準(zhǔn)中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申報年度起逆推5年或10年竣工驗收合格的項目。如：申報年度為2005年，“近5年”的業(yè)績年限從2000年1月1日算起。

9、代表工程的合同資料。指企業(yè)承包工程所簽訂的能反映合同雙方名稱、工程概況、合同價格、承包方式、施工工期、質(zhì)量約定等內(nèi)容的建設(shè)工程合同協(xié)議書或者含有上述內(nèi)容的合同部分。

10、質(zhì)量驗收資料。指業(yè)主或質(zhì)量監(jiān)督部門出具的竣工驗收報告或工程質(zhì)量鑒定書。國外工程按照國際慣例出具工程竣工證明文件。

11、房屋建筑業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)中涉及的“單位”、“單體”、“單項”工程，均指單體建筑或連體建筑（連體建筑應(yīng)提供該建筑物為同一基礎(chǔ)的證明）。

12、輕鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的跨度業(yè)績不能作為房屋建筑跨度業(yè)績。

13、房屋建筑工程的高度應(yīng)為從標(biāo)高正負零算起至檐口的高度。

14、網(wǎng)架工程邊長按短邊進行考核。

15、超越本企業(yè)資質(zhì)等級范圍的代表工程業(yè)績無效。

16、工程設(shè)計綜合資質(zhì)和行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)申請施工總承包資質(zhì)的，企業(yè)完成相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績可作為工程業(yè)績申報資質(zhì)。

二、關(guān)于工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員

1、企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員超過60周歲的人數(shù)比例不得超過15％，技術(shù)負責(zé)人年齡限制在60周歲及以下。

2、企業(yè)人員在兩家及以上企業(yè)注冊或受聘的不予認可，其證書上的單位必須與申報單位名稱一致。

3、申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的，對應(yīng)承包范圍內(nèi)各類別工程，企業(yè)具有相應(yīng)專業(yè)注冊建造師不應(yīng)少于5人。

4、對企業(yè)總工程師（技術(shù)負責(zé)人）的專業(yè)考核，按企業(yè)申請的主項資質(zhì)要求進行。

5、企業(yè)申請多項資質(zhì)的，其注冊建造師（或項目經(jīng)理）人數(shù)按照企業(yè)申報的各類資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的最高值進行考核。

三、其它指標(biāo)

1、注冊資本金：是指在企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的注冊資本金，以實收資本為考核指標(biāo)。申請多項資質(zhì)的，企業(yè)的注冊資本金按照企業(yè)申請各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的最高值進行考核。

2、凈資產(chǎn)：企業(yè)總資產(chǎn)減去總負債后的余額。申請多項資質(zhì)的，按照企業(yè)申請的各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的最高值進行考核。

3、工程結(jié)算收入：是指本企業(yè)承包工程實現(xiàn)的工程價款結(jié)算收入。按企業(yè)財務(wù)報表份年度填寫。新設(shè)立企業(yè)不填此項。核定企業(yè)的工程結(jié)算收入時，應(yīng)按企業(yè)完成的各類工程結(jié)算收入計算，不包括工程以外的其他業(yè)務(wù)收入（如房地產(chǎn)開發(fā)收入）；申請多項資質(zhì)的，按照企業(yè)申請的各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的最高值進行考核。

4、企業(yè)財務(wù)報表：指企業(yè)經(jīng)審計的最近三年的資產(chǎn)負債表、損益表。

5、建筑業(yè)企業(yè)的注冊執(zhí)業(yè)人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程業(yè)績（包括境外工程業(yè)績）等條件，均是以獨立法人企業(yè)為審核單位。企業(yè)（集團）的母、子公司在申請資質(zhì)時，上述各項指標(biāo)不得重復(fù)計算。

6、根據(jù)事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟損失，將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級；具體標(biāo)準(zhǔn)參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。

國家頒布有其他專業(yè)工程事故分級標(biāo)準(zhǔn)的，按與上述分級對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)考核。

7、首次申請資質(zhì)的企業(yè)提供企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度包括：滿足申報安全生產(chǎn)許可證相應(yīng)“三類”人員數(shù)量要求的考試合格證明和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

四、涉及特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)解釋

1、建筑業(yè)營業(yè)稅指企業(yè)在承包范圍內(nèi)開展的施工總承包、施工圖設(shè)計、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)所交納的營業(yè)稅；企業(yè)申請多項特級資質(zhì)，每增加一項，營業(yè)稅增加5000萬元；境外工程結(jié)算收入可按當(dāng)期匯率與國內(nèi)建筑營業(yè)稅稅率折算建筑營業(yè)稅。

2、銀行授信額度：指銀行授予企業(yè)的年度信貸額度。多家銀行的授信額度不能累加計算，以其中的最高額度為準(zhǔn)。

3、技術(shù)負責(zé)人主持完成過的代表工程：指其擔(dān)任項目負責(zé)人、項目經(jīng)理、總工程師或主持完成技術(shù)標(biāo)并簽字）、總設(shè)計師等職務(wù)時所完成的工程項目；企業(yè)應(yīng)提供工程合同及工程竣工證明或設(shè)計合同及工程圖紙，上述材料均需提供技術(shù)負責(zé)人本人簽字頁。

4、財務(wù)負責(zé)人：指企業(yè)主管財務(wù)工作的主要負責(zé)人。

5、企業(yè)設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員的考核，參照行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)人員配備表的規(guī)定。

6、企業(yè)技術(shù)中心：指符合《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（國家發(fā)改委、科學(xué)技術(shù)部、財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局令第53號）規(guī)定的認定標(biāo)準(zhǔn)（或相當(dāng)于該水平的標(biāo)準(zhǔn)），并經(jīng)認定的企業(yè)技術(shù)中心（含分中心）。企業(yè)應(yīng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件或認定證書。

7、企業(yè)科技活動經(jīng)費：主要包括科技開發(fā)經(jīng)費支出、信息化建設(shè)支出、科技培訓(xùn)費支出和科技開發(fā)獎勵經(jīng)費支出?？萍奸_發(fā)經(jīng)費一般包括新產(chǎn)品設(shè)計費、工藝規(guī)程制定費、設(shè)備調(diào)整費、各類試驗費、技術(shù)資料購置費、研究機構(gòu)人員工資以及科技研究有關(guān)的其它經(jīng)費或委托其它單位進行科研試制的費用。

按照企業(yè)財務(wù)或統(tǒng)計報表中“科技活動經(jīng)費支出”欄目進行考核。

8、科技進步獎：指根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》（國務(wù)院第396號）、《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例實施細則》的規(guī)定，由國家科技行政部門負責(zé)組織評審，國務(wù)院批準(zhǔn)的國家科技進步獎。企業(yè)應(yīng)提供獲獎證書。

9、主持編制過國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：指企業(yè)主持編制過按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的屬于國家或行業(yè)級別的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且已經(jīng)正式出版。企業(yè)應(yīng)提供標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布通知（或發(fā)布令）、封面、目次、前言和引言等資料。

10、申請多項特級資質(zhì)的，其企業(yè)“資信能力”、“科技進步水平”中的各項指標(biāo)及企業(yè)具有注冊建造師數(shù)量不需疊加計算，但設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員和代表工程業(yè)績應(yīng)分別滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

五、涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的界定

1、涉及鐵道方面的資質(zhì)包括：鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、鐵路電氣化工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

2、涉及交通方面的資質(zhì)包括：公路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、公路路面工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、公路交通工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)；港口與航道工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、港口與海岸工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、港口裝卸設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、航道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、通航建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、通航設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水上交通管制工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

3、涉及水利方面的資質(zhì)包括：水利水電工程施工總承包（水利專業(yè)）企業(yè)資質(zhì)、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、河湖整治工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、堤防工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水利水電機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包（水利專業(yè)）企業(yè)資質(zhì)、水工大壩工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、水工隧洞工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

4、涉及信息產(chǎn)業(yè)方面的資質(zhì)包括：通信工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)、電信工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、電子工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

5、涉及民航方面的資質(zhì)包括：機場場道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、機場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、機場目視助航工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

6、涉及多個專業(yè)部門的資質(zhì)包括：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、橋梁工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、核工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、海洋石油專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)、爆破與拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。

7、按照《規(guī)定》第九條規(guī)定，上述各總承包特級、一級資質(zhì)；專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及鐵路、民航方面專業(yè)承包二級資質(zhì)的許可，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門實施。